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当人类进入21世纪的时候,联合国把推进发展中国家政府信息化作为重中之重,希望通过信息技术的运用来改进政府组织,重组公共管理,最终实现办公自动化和信息资源共享。中国作为最大的发展中国家,能否抓住这个千载难逢的发展契机,吸收和借鉴世界最先进的科学技术成果,不断发展和提高自身的综合国力,将最终决定着中国在未来国际社会的地位和作用。这一点已为我国政府和广大民众所认同和接受,而且正在付诸于实践。 20世纪90年代以来,随着互联网技术的迅猛发展和普及应用,工业化国家普遍开始利用信息技术的公共行政服务,提高政府效率,树立政府新形象,并开始探讨信息技术在社会安排、政治安排和组织安排的设计思路和应用方式。由此,电子政务成为当代政府管理创新、组织创新和制度创新的重要内容,也是传统行政模式向新公共管理模式、虚拟政府模式转变的推动力。 发展电子政务,不是国外做什么我们也做什么。胡锦涛总书记曾经指出:“对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中的瓶颈问题,如有可能通过采用计算机技术推动其解决,我们就应该下工夫切实加以推动。”这是发展电子政务最基本的指导思想。2003年温家宝总理在国家行政学院省部级干部“政府管理创新与电子政务”专题研究班的讲话中指出:“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。”我国的电子政务的发展在中国特色社会主义的建设和持续深入的各方面改革中,尤其是我国的体制改革和完善中有突出的作用,主要有以下几点: 1、通过发展电子政务,规范和定位政府职能,精简和优化政府组织机构,可以推动政府职能的转变,为政府职能转变提供有效途径。 2、借助电子政务系统,可以实现经济信息的准确获取、决策信息的适时发布和反馈信息的顺利传递,避免经验决策或信息不完全导致的盲目决策,保证了政府经济调节决策的准确性、及时性和权威性。 3、改革开放三十年来,我国社会发生了深刻的变化,和谐社会的建设尤为重要,政府担负着激发社会活力,促进社会公平和公正,维护社会安定团结的重任。发展电子政务不仅可以促进社会管理体制的创新,还有利于促进不同区域平衡发展,进而达到改进政府社会管理效果。同时电子政务也是政府管理社会舆论的重要手段。 4、21世纪头20年,还处于完善阶段的我国社会主义市场经济必然需要不断完善的市场监管体系。各级政府既要健全产品质量监管机制,严厉打击商业欺诈等违法行为,保护交易者的合法权益,维护市场秩序,又要完善预算、税收、金融和投资等领域的法律制度,规范和约束交易行为,保障合同自由、交易安全,维护社会公平,提高市场竞争效率,推行电子政务对提高政府市场监管的有效性具有非常重要的意义。 5、现代社会组织呈现扁平化、多元化的发展趋势,相应地要求政府组织由传统“金字塔”式等级结构向现代化的网络式扁平结构过渡,由管理型政府向服务型政府转变。公共服务是政府极为重要的职责,也是政府最为薄弱的环节。发展电子政务是建设服务型政府,改善公共服务职能的必然要求,充分体现了执政为民的宗旨。
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